拜登若执政将减少中美之间无法挽回的灾难性冲突的可能性

新京报 阅读:85496 2020-11-21 08:03:02

回答学者:中国社会科学院学部委员、世界经济和政治研究所原所长馀永定

采访员:新京报智库首席研究员柯锐

美国选举几乎尘埃落定。但是,不确定性还存在,其影响还没有全面出现。

中美经贸冲突的深层原因是什么?这次美国选举的结果对中美两国的关系有什么影响?在此,新京报智库采访了中国社会科学院学部委员、世界经济和政治研究所原所长馀永定。

馀永定,着名经济学家,主要研究领域是国际金融、中国经济增长和中国宏观经济稳定问题。

馀永定认为,拜登若执政将减少中美之间无法挽回的灾难性冲突的可能性,其外交政策将回归美国的传统路线。我们不应该放弃改善中美关系的机会。

中美经贸冲突的深层次原因是地缘政治冲突

新京报智库:近年来中美经贸冲突的深层原因是什么?有人用修昔底德陷阱来表现中美冲突,你觉得怎么样?

馀永定:这件事很重要,值得认真整理。

2018年3月8日,特朗普宣布对钢铁和铝制品征收25%和10%的关税,开始了中美贸易战的前哨战。2018年3月22日,美国贸易代表(USTR)发表了《中国贸易实践的301条款调查》,认定中国政府在技术转让、知识产权和创新方面的行动、政策和实践是不合理或歧视的,对美国商务形成负担或限制。

2018年7月6日,美国对中国340亿美元产品征收25%的关税。中美贸易战正式开始。

2020年1月15日,中美签署第一阶段经贸协议。美方发布公告,自2月14日起,2019年9月1日起征收15%关税的1200亿美元商品,征收关税从15%调整为7%。5%。

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除贸易领域开展关税战外,中美投资(美国企业撤出中国,禁止中国企业进入美国高新技术领域)、技术(制裁中国高新技术企业,将中国赶出世界价值链)、汇率(威胁将中国定为汇率操纵者,实施关税处罚)、金融(对中国企业实施金融制裁)等领域的冲突不断。

美国不仅在经济领域挑战中国,还在其他领域,包括军事领域挑战中国。美国部分政治狂人公开声称在南海对中国采取军事行动。新冠疫病的大暴发为中美修复关系提供了罕见的机会。但是,扑克政府不仅没有接受中国释放的善意,还抛弃了中国,提出了一系列对中国的制裁措施。一些美国政治家甚至威胁中国。中美关系随时都在下降。

事实证明,中美经贸冲突的深层次原因是中美之间的地缘政治冲突。

美国对中国的无名恐惧可以用格雷厄姆教授的修昔底德陷阱来解释。

我在以前的文章中设想了避免修复以前的底德陷阱的三条路径。第一条路是中国和美国通过经济深度一体化,建立命运共同体。但是,由于来自美国的抵抗,这已经不通了。第二条路是一方试图削弱对方,不战而胜或战而胜。这条路极其危险,没有人知道最终结果会怎样。第三条路是通过关注共同利益和抵制共同敌人,重建互信。

拜登执政减少中美灾害性冲突的可能性

新京报智库:拜登如执政,对美国经济和中美关系有什么影响?

馀永定:首先,从个人素质来看,拜登是华盛顿传统政治精英的一员,拥有非常丰富的外交经验,包括与中国交往的经验。首先,无论对中国的政策如何,他至少不会像扑克那样任性,很难预测。拜登若执政将减少中美之间无法挽回的灾难性冲突的可能性。

其次,拜登若执政,外交政策将回归美国传统路线。从拜登及其竞选团队的声明来看,其要点包括以下几点。

第一,修复加强加盟国的关系,重返重要的国际组织、国际条约和协议。

第二,回到民主、自由、人权的道德高地。

第三,强调外交努力的重要性。

第四,拥有核的唯一目的是抑制或报复其国家的核攻击。

第五,确认美国面临的世界挑战是气候变化、核不扩散、5G和人工智能。

第六,中国不是第一敌人,而是第一竞争对手,对中国采取强硬的态度。在与中国合作应对全球挑战的同时,联合同盟者和合作伙伴建立了对抗中国的统一战线。

拜登若执政,国内经济政策与扑克时期相比,有明显的调整。

第一,支持制造业和高科技产业。美国政府今后4年将投资7000亿美元,用于清洁能源、量子计算、人工智能、5G、高铁、癌症治疗。其中3000亿美元用于研发。

第二,完善美国国内供应链。美国将对国内供应链存在的漏洞进行清点,漏洞。包括能源、互联网技术、半导体、关键电子、电信基础设施、关键原材料等诸多领域,构建更强、更弹性的国内供应链。

第三,通过联邦政府购买提高国内指定重要物资的制造能力。同时,将重要物资的生产转移到美国。

第四,推出规模庞大的基础设施投资计划。十年计划投资一次。3兆美元在各基础设施(桥梁、道路、高速铁路等)。拜登若执政,美国政府首次任期内(4年),解决气候问题的投资达到2兆美元。

第五,部分打倒扑克的减税政策。拜登若执政,美国政府实行增税政策,为政府增加联邦支出(主要降低二氧化碳排放),缩小收入分配差距。计划在10年内增加联邦收入3。三兆美元。因此,企业所得税率从扑克时的21%上升到28%,收入超过40万美元的富裕阶层增加税金,增加税金率的疲劳程度。

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为了减少收入分配的差距,美联储的最低工资是每小时7天。5块涨到15。为了缓解新冠疫病带来的经济危机,继续向中小企业贷款,直接向各家庭发放临时救济金,包括每月追加的200美元的社会保险金。

第六,落实扩张性财政。美联储的独立性将受到更多尊重。如果拜登执政,据穆迪报价,10年内联邦支出达到7。3兆美元,联邦财政赤字达到3。2兆美元。未来10年财政亏损对GDP比始终保持在5%左右。

第七,根据公开信息分析,拜登执政,与财政政策相比,货币政策在其政策中不占优先地位。另一方面,联邦存款已经发表了扩张性的货币政策,拜登不会像扑克那样介入联邦存款政策的立场。疫情期间推出的多家紧急贷款便利,年底即将到期,是否继续提供这种便利,联储尚未作出决定。

第八,拜登若执政,预计执行比较传统的贸易政策,强调公平竞争、反对贸易障碍、恢复制定贸易规则的领导权,但拜登不急于签订新的贸易协定。大部分观察者认为拜登不会进一步升级中美贸易战。加征关税对美国经济的损害可能会使拜登和中国谈判降低关税。像扑克一样,拜登把中国视为美国产业的主要威胁。他将继续在政府补贴、销售、汇率、知识产权保护、强制技术转让等问题上对中国施加压力。

第九,拜登若执政,是否继续执行将中国从高科技产业链踢出的政策?现存的全球价值链和国际生产网络布局原本有利于美国企业。把中国赶出世界产业链对美国只有杀死敌人一千人,伤害自己八百人。拜登强调美国不能过度依赖外部供应,重点是弥补美国供应链存在的漏洞。扑克时代可能会将中国企业列入实体名单,禁止中国企业。

中国问题的关注度暂时下降。

新京报智库:拜登如执政,关注的议题如何排序?中国和亚太地区是关注的焦点吗?

馀永定:根据迄今为止掌握的情况,可以推断

第一,对拜登来说,最重要的是如何控制疫情。其次,恢复经济增长,减少失业,弥合美国社会的严重分裂。中国问题的关注度暂时下降。今后4年,中美关系难以根本改善,但擦枪发生火灾的概率显着下降。

第二,拜登若执政,其执政初期,中美经贸关系应不会进一步恶化。但是,美国会提高批评中国内政的调动。

第三,拜登可能调整中美贸易谈判的立场。双方有馀地通过谈判(或排除法)减少2018年以来征收的关税率。

第四,在政府补贴、销售、汇率、知识产权保护、技术转让等问题上,中美有可能根据WTO标准达成一定的协议。

第五,新冠肺炎的流行是现在人类的共同敌人。抵抗新冠肺炎为中美合作提供了历史机会。防止气候进一步回暖是中长期人类面临的共同挑战。对此,中美应该能找到合作的机会。通过应对人类面临的共同挑战,中美有可能跨越所谓的修昔底德陷阱。

RCEP的签订具有特殊意义

新京报智库:11月15日,中国与14国共同签署RCEP,达成了世界上最大规模的自由贸易协定,美国似乎成为了外国人。RCEP签到会影响美国经贸策略吗?

馀永定:RCEP(地区全面经济伙伴关系协定)是标准较低的地区自由化协定,但意义重大,释放了非常积极的信号。

中国一直坚持推进贸易自由化,维护和加强多边主义在世界贸易中的作用。在RCEP的基础上,中、日、韩仍在努力签署三方自由贸易协议。扑克执政期间,美国单方面退出TPP,瘫痪WTO,退出其他国际组织和国际条约。贸易自由化和多边主义受到严重打击。在这种情况下,RCEP的签订具有特殊意义。

扑克即使下台,其影响也非常大。美国国内反贸易自由化,反对多边主义的浪潮没有退却。美国重启TPP也不容易。RCEP受到刺激,但预计最近没有大的动向。

无论如何,中国都应该抓住这次美国选举后可能出现的窗口期,深化改革,完成发展战略调整,进一步缩小与发达国家的经济差距。

。 总之,我们不对中美关系的改善抱有不现实的幻想,但也不应该放弃改善中美关系的机会。

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编辑:梁秀峰校对:危机卓

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