欧美国家对互联网企业反垄断争议可追溯到上世纪

国际在线 阅读:93288 2020-12-22 12:00:49

12月16日至18日举行的中央经济工作会议确定,加强反垄断和防止资本无序扩张是明年的重点任务之一,这是中央水平近一个月内第三次部署反垄断工作。实际上,面对互联网这个超级平台,全球各国和经济体反垄断执法机构都采取了强硬的监督态度和制约措施,加强反垄断监督成为全球趋势。

禁止限制竞争捆绑销售

欧美国家对互联网企业反垄断争议可追溯到上世纪-1998年美国政府控诉微软事件是最典型的科技行业反垄断事件。

1995年,微软竞争对手的网络浏览器很受欢迎。微软为了压迫网络景点公司,开发了Internet的Explorer(IE)浏览器,在为计算机制造商安装Windows操作系统时,通过排他性合同捆绑销售IE浏览器。1996年,网络景观公司和康柏等计算机制造商向美国司法部投诉微软。1998年,美国司法部和20个州的总检察官以微软个人计算机Windows操作系统强制捆绑销售IE浏览器为由,联合起诉微软违反垄断法。此案最终以微软和美国政府在2001年和解结束,最终没有将微软捆绑IE浏览器和Windows操作系统的行为定位违法,也没有要求微软解绑,但限制了微软向计算机制造商提出的条款。

美国司法部对微软的起诉和解告一段落,但微软在世界其他地区进行不正当竞争的争论并没有结束。在这些案例中,微软多以败诉告终。

2004年,韩国公平贸易委员会裁定,微软涉嫌利用垄断地位进行不正当竞争,罚款3200万美元,要求微软在180天内向韩国市场提供删除微软自己的视频和即时聊天软件的Windows操作系统。欧盟反垄断机构在微软上捆绑销售自己的视频软件和Windows操作系统,罚款4。97亿欧元,命令微软在90天内修改Windows操作系统。同年7月,日本公正交易委员会向微软发出劝告,认为微软强迫个人计算机制造商接受不行使专利条款,建议删除,调查涉嫌垄断行为。

2018年,网络巨头谷歌公司也因捆绑销售行为受到欧盟的处罚。2018年7月18日,欧盟宣布向谷歌公司开设43家公司。4亿欧元(约50亿美元)的罚单,为了惩罚谷歌公司利用自己的安卓操作系统的市场垄断优势,强制捆绑谷歌搜索服务和谷歌Chrome浏览器的行为。

限制流量发布倾斜

光证券分析师王一峰指出,在互联网巨头中,中心化的流量平台对流量分发有控制权,在流量分发中,容易将自己的流量优势倾向于自己的业务,发生审判和运动员的情况。其中最典型的是欧盟对谷歌24亿欧元的处罚。

2017年6月27日,由于谷歌违反了欧盟竞争监督规定,欧盟开设了24项。2亿欧元(约27亿美元)的罚单。这个数字也打破了2009年欧盟开设的10。6亿欧元罚款记录。欧盟声明指出,谷歌进入购物比价市场后,利用自己在网上搜索领域的主导地位,操纵搜索结果,不公平地将客户引向自己的购物服务。据了解,欧盟近三年开出的反垄断处罚金额累计超过90亿美元。

11月10日,印度反垄断监督机构宣布对谷歌进行反垄断调查。因为谷歌怀疑滥用Play,Store的主导地位在世界上最大的网络营销中推进了支付服务。12月10日,法国对谷歌开出了1亿欧元的罚单。

限制滥用大数据技术垄断

欧美国家对网络平台滥用大数据优势地位牟取不正当利益开始强制监督。

12月初,欧盟指控亚马逊利用规模、权力和大数据获得平台第三方卖方的不正当竞争优势。前几天,欧盟对亚马逊公司第一阶段的调查结束,初步认定该公司在恶性竞争行为。据分析,明年亚马逊公司将面临世界销售额达到10%的罚款,最高可能达到370亿美元。

欧盟执行副主席兼竞争和反垄断事务专家玛格丽特·韦斯塔格在声明中表示,2020年1月至11月,受疫情影响,欧洲电子商务销售额激增,达到7200亿欧元。亚马逊在欧洲电子商务中占有重要地位,大多数法国和德国消费者在这个平台上购物。通过采样分析亚马逊在欧洲市场的8000万交易记录和1亿件商品,发现第三方卖方的产品和交易数据在亚马逊上一览无馀,亚马逊可以根据情况优化自己的产品、价格等管理。欧盟认为亚马逊的做法无法保障第三方卖方的利益。亚马逊的自营产品在所有产品中只占10%,但营销额超过了一半。与此同时,法国对亚马逊开出了3500万欧元的反垄断罚单。

加强平台反垄断监督

近年来,美国不断加大对互联网科技巨头的反垄断调查力度。今年10月,经过16个月的调查,美国众议院司法委员会发表了449页的科学技术垄断调查报告书,指谷歌、苹果、Facebook、亚马逊四大科学技术巨头滥用市场支配地位,压迫竞争对手,阻碍创新,损害消费者利益。

调查只是开胃前菜,整改很重要,最初被要求整改的是谷歌。

10月20日,美国司法部与美国11个州的检察长联合起诉谷歌反垄断诉讼,指控在搜索和搜索广告市场通过反竞争和排他性行为非法维持垄断地位。这是2000年微软事件以来世界上最重要的反垄断事件。在宣布起诉的记者招待会上,美国司法部副部长表示,不排除分割谷歌的可能性。如果谷歌面临分割,这将是过去几十年美国法院命令分割的第一家美国本土企业。

12月17日,谷歌时隔一个多月再次遭到反垄断诉讼,美国监督机构指控操纵数字广告市场行为违反反垄断法,通过一系列反竞争行为非法维持搜索引擎和搜索广告市场的垄断权。

据不完全统计,近4年来,谷歌、苹果、Facebook、亚马逊四大科技巨头在全球范围内陷入垄断调查,其中谷歌面临27起、亚马逊和苹果面临22起、Facebook面临13起,其中欧盟从2017年到2019年连续3年垄断处罚谷歌

耶鲁大学法学院教授张泰苏在接受媒体采访时说:美国反垄断法的基本判断标准对消费者权益产生负面影响,特别是消费者经济利益,不仅仅是妨碍竞争。

严格监督违反并购

12月初,经过一年半的反垄断调查,美国联邦反垄断监督部门联邦贸易委员会向Facebook提起反垄断诉讼,指控Facebook收购Instagram和WhatsApp两个竞争对手的收购操作阻碍了市场竞争。根据起诉书,扎克伯格明确表示,自己收购是为了阻止竞争对手的成长。

据介绍,2012年Facebook以10亿美元收购了图像社区应用程序Instagram,2014年以190亿美元收购了即时通信应用程序。这两家社交网络公司原本可能成为Facebook的主要竞争对手,但扎克伯格以不可拒绝的价格迅速将两家竞争对手放进袋子里,有效地解决了自己在社交领域的直接威胁。

美国联邦贸易委员会对Facebook的这场反垄断诉讼与以前起诉谷歌的事件有明显差异:谷歌的调查限于搜索和广告领域的商业操作,Facebook的起诉集中在收购竞争对手的并购操作上。

自1998年微软垄断诉讼以来,美国过去20年没有向科技巨头提起真正的重量级垄断诉讼。此外,迄今为止的反垄断事件大多集中在市场竞争操作上,包括70年代的IBM、80年代的AT&t和90年代的微软,很少涉及大公司的并购操作。本次美国联邦贸易委员会在起诉书中明确要求法院分割Facebook的两项业务,并要求禁止Facebook将来继续收购。

金融科学技术专家马超指出,在某种意义上,欧美国家通过反垄断限制了微软、IBM等科学技术巨头,促进了谷歌、苹果、Facebook、亚马逊等互联网的新锐产生和成长。现在美国IBM、AT&t被拆除后,欧美国家对Facebook、谷歌等进行垄断调查也是促进市场公平竞争的目的。

12月15日,欧盟发布《数字服务法》《数字市场法》,法案对一些互联网公司巨头在欧盟开展业务制业务制定了更严格的规则。欧盟负责人反垄断实务的委员韦斯塔格说:希望用户在网上获得广泛的安全产品和服务选择,确保企业公平自由竞争。

本次中央经济工作会议强调,反垄断、反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推进高质量发展的内在要求。世界各地监督部门加强大型互联网公司垄断监督是大势所趋。中国社会科学院国际法研究所竞争法研究中心研究员孙南翔说:反垄断的核心意义是利用法治工具,维持公平竞争市场秩序,提高市场主体的国际竞争力,激发市场活力。

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