2020年中央经济工作会议:坚持扩大内需这一战略基点

国际在线 阅读:76434 2020-12-24 18:00:57

【光明论坛】

作者:曹立(中央党校(国家行政学院)经济学教研部副主任、教授)

目前,制约居民消费水平的核心堵塞点是消费能力。因此,需求方改革的核心是以满足人民需求为出发点,提高居民收入水平,调整收入分配结构,提高居民消费能力,减轻住宅、医疗、教育等刚性支出,进一步释放国民消费潜力。

2020年中央经济工作会议明年部署经济工作时,明确指出要坚持扩大内需这一战略基点。形成强大的国内市场是构建新发展结构的重要支持。在全球经济持续低迷、外部需求波动明显的大环境下,国内需求成为稳定预期、应对外部环境挑战、实现高质量发展的稳定器。坚持扩大内需这一战略基点以民生为导向,构建完整的内需体系,推进需求侧改革,充分挖掘国内超大规模市场潜力,加快以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展结构,提高国民经济体系整体性能,推进世界经济复苏。

扩大内需的战略基点必须以民生需求为中心。2016-2019年,我国居民人均可支配收入年均实际增长6。5%,居民收入的持续增长为扩大内需提供了重要的内生动力。坚持扩大内需这一战略基点要突出民生导向,通过保障和改善民生,更好地激发内需活力。首先,要筑牢民生的基础。扎实做好六稳工作,全面落实六保任务,健全多层次社保体系,进一步完善社保体系,提高居民收入预期,增强居民消费信心,扩大最终消费。其次,必须推进充分的就业。就业稳定,促进居民收入增长,扩大消费。因此,必须坚持经济发展就业导向,扩大就业容量,提高就业质量,促进更充分的就业。最后,必须补充民生短板。加快基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环境保护、公共卫生、物资储备、备、防灾减灾、民生保障等领域的短板,有效结合扩大投资和振兴消费,相互促进。

坚持扩大内需的战略基点必须构建完整的内需体系。党的十九届五中全会提出,坚持扩大内需这一战略基点,加快完育完整的内需体系。2019年内需对经济增长贡献率为89。0%,其中最终消费支出占57%。8%成为推动中国经济增长的强大引擎。但是,面对新冠肺炎的流行,与供应方再生产的稳步推进相比,需求方受流行的影响持续抑制,社会消费品零售总额仍处于较低水平,整体需求恢复比供应缓慢,消费恢复比投资缓慢。因此,坚持扩大内需这一战略基点,建立完整的内需体系,依托强大的国内市场,贯穿生产、分配、分销、消费各个环节,打破行业垄断和地方保护,形成国民经济良性循环。优化供给结构,改善供给质量,提高供给系统对国内需求的适应性。

另一方面,构建完整的内需体系,必须发挥消费的基础作用。全面推动商品消费优化升级,顺应居民消费升级趋势,加强产品品牌、品质、标准、品质建设,加快文化、旅游、教育、养老等服务市场释放潜力。加快培养包括数字消费、网络消费、信息消费等在内的新消费模式,推进在线融合。另一方面,构建完整的内需体系,必须发挥投资的重要作用。引导投资在带动消费、拉动产业、扩大就业方面发挥积极作用。积极扩大投资空间,优化投资结构,推进企业设备更新和技术改造,推进强大的基础、增加功能、长期利益重大项目建设。

坚持扩大内需这一战略基点要推动需求侧改革。中央经济工作会议明确要求,紧紧扭转供给侧结构性改革这条主线,重视需求侧管理,打通堵点,补充短板,贯穿生产、分配、流通、消费各个环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提高国民经济体系整体性能。供给与需求是市场经济的两个基本方面,没有需求,供给就无法实现,新的需求就能产生新的供给,没有供给就无法满足需求,新的供给就能产生新的需求。坚持扩大内需这一战略基点需要从供给与需求两侧发力,在提高供给质量的同时,推进需求侧改革,推进生产与消费同步升级,实现供给与需求在更高水平的动态平衡。

中国经济已进入新的发展阶段,消费发展对经济的推动逐渐增强,消费规模扩大,消费结构升级趋势明显,但消费水平和质量仍有很大提高空间。目前,限制居民消费水平的核心堵塞点是消费能力。因此,需求方改革的核心是以满足人民需求为出发点,提高居民收入水平,调整收入分配结构,提高居民消费能力,减轻住宅、医疗、教育等刚性支出,进一步释放国民消费潜力。

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