鞍钢工厂大集体改革企业发展签订合同

经济观察报 阅读:3045 2021-01-02 18:00:56

经济观察报告者李紫宸王雅洁刘透明卉2020年12月23日,辽宁省人社厅、国资委、总工会、财政厅、政法委、市场监督局相关领导人、鞍山市领导人、鞍钢集团领导人共同参加合同仪式,本次合同仪式分别与鞍钢工厂大集体改革改革企业所有权计划和拿着鞍钢工厂大集体改革企业发展签订合同

12月29日,鞍钢集团党委副书记栗宝卿向经济观察报道,截止到当时,110户以上实施重组改革的企业所有权正式转移到鞍山市,累计配置集体企业员工和集体退休人员15户。2万,完成率99。56%,这标志着鞍钢工厂大集团改革基本完成,该老国企彻底告别了工厂大集团企业的历史。

从10月10日第一批员工签署《和解协议书》到15日。2万人完成合同,鞍钢数百家工厂进行大集团企业改革,在周全的事前计划下,仅2个月以上就完成了。

这可能是近30年来中央企业单体解决历史遗留问题的人数最多、最集中的一次。经济观察报记者从鞍钢获悉,长期以来鞍钢厂大集体改革和退休人员社会化管理,历史沿革长,积累问题多,矛盾纠纷复杂,员工达37人。8万人。本次改革共投入成本数十亿元,其中中央财政投入近十亿元。

工厂经营大集团是指上世纪70年代、80年代,为了安排乡村知青和员工儿童就业,国有企业批准、资助兴办的主办企业提供辅助产品和劳务的集体所有制企业。

鞍钢是新中国首家复工复产的大型钢铁联合企业,其工厂办大集团曾对增加就业和发展经济发挥重要作用。但是,随着国有企业改革的深化和社会主义市场经济的发展,工厂大集体产权不清楚,体制不良等先天性不足的矛盾问题越来越突出,同时,越来越多的工厂大集体企业经营发展陷入困境,大量集体员工退休失业,生活困难,社会保障和社会稳定,经济发展矛盾突出。鞍钢在经济发展受阻的东北地区,这一问题尤为突出,工厂大集团改革越来越必要。

2011年4月18日,在总结东北部分地区和中央企业试点改革经验的基础上,国务院发表了《全国开展工厂大集团改革工作的指导意见》(国家发行[2011]18日),通过工厂大集团改革,明确了工厂大集团与主办国有企业完全分离,产权明确,成为面向市场、自负损益的独立法人实体和市场主体,员工妥善安排。

之后,从中央到地方相继出台了多份文件,明确了工厂大集体改革的目标、任务、实施方式、完成时间,对改革工作提出了具体要求,成为指导工厂大集体改革的主要政策依据。

但由于历史沿革长、积累问题多、矛盾纠纷复杂、工厂大集体自身资金问题,鞍钢集体改革未能全面实施至2020年。

根据改革方案,工厂大集团企业根据自己的实际经营情况,进行重组改革,取消清算,进行破产清算。

据鞍山市相关领导介绍,改革后,鞍山以转型优质企业为基础,组建鞍山冶金产业链集团,维持转型企业与鞍钢的辅助供应关系。鞍山计划通过这些企业进一步扩大冶金产业链供应链,努力建设全国重要的钢铁产业链供应链基地。另外,鞍钢和鞍山市委市政府通过协商方式,明确企业双方支持企业发展的整体原则、实施途径、推进方式和长期保障机制。

对于15。对于2万鞍钢工厂的大集团员工来说,在解决医疗保险和养老保险费用不足、继续等问题后,这项改革意味着集团的不同。

和解协议

2020年10月27日,考虑了两周后,鞍钢附属企业的退休人员周芳来到了合同合同事务所。在群众中,她立即签署了《和解协议书》。从那以后,周芳从名义和实质上都不再属于工厂大集团的人。

周芳所在的集体企业是机械厂,和她一起来签合同的还有很多这个厂的员工。一份协议让二十年前解散的人们再次聚集在一起,但在这份文件上签字后,他们很快又跑了。

此时鞍钢厂整体集体改革和解协议合同已经进行到第18天。全市300多个签约点,500多家集体企业,每天数千人陆续前往签约点签约。在周芳签订合同之前,她听说她所在的单位已经有三个人没有签字了。

这是解决双方劳动关系、债权债务关系等的一切安排和约定。根据协议,双方无条件遵守,无其他争议。

2020年10月10日,鞍钢厂大集体改革的重要环节——员工签署《和解协议书》正式开始,之后十万人以上的合同规模迅速开始。据鞍钢集改系统统统计,截至10月17日,即一周后,鞍钢附属企业直管公司员工签字人员达41873人。再过两天,高达10。86万大集体员工签署了和解协议书和辅助协议。

合同开始2个月后,2020年12月23日,鞍钢与鞍山市签订了鞍钢工厂大集体改革改革企业所有权免费转让协议》,110户以上实施重组改革的企业所有权正式转让鞍山市,累计配置了集体企业员工和集体退休人员15户。2万,完成率99。56%,鞍钢厂大集体改革基本完成。

周芳现已退休在家。当时,她从事有害健康的职业,按照规定,满45岁就可以退休。但是,她所属的机械工厂,从上个世纪末,也就是20年前就停产了,当时周芳还没到退休年龄,从那以后周芳和工厂的员工一起等待就业回家,没有回过工厂。

周芳不知道自己的公司在这次改建后是否还存在。根据集体改革的方案,对于没有生存能力和持续发展能力的工厂大集团企业,实施清算注销。资金不偿还债务,无法偿还逾期债务,符合法定破产条件的工厂经营大集团企业,依法申请破产清算。只有生产经营正常、资产质量好、具有持续发展能力的工厂经营大集团企业,实施改革或重组改革,使改革后企业成为产权清晰、自主经营、自负损益的独立法人实体。

签约几天后,根据和解协议,周芳符合当年独生子女政策,发放2000元一次性补助金。此外,周芳的养老保险缴费渠道不变,医疗保险由主办国企和个人各自承担。

还剩601人

15。2万,还剩601,昨天还在做思想工作。12月29日,在国务院国资委召开的媒体通气会上,鞍钢集团党委副书记李宝卿告诉我们经济观察报。

这15。2万,在职4。5万,退休10。7万,这个在职的4。5万人中,在职的是1。2万,下岗3。三万人。这最后一批人成分复杂,有失去联系的人,也有在国外的人。

十几万的合同,准备工作复杂。根据鞍钢方面的表达,鞍钢附属企业精心筹备,统筹协调,倒置工期,挂图作战,全体工作人员放弃休息时间,全身心投入,耐心准备材料、现场配置、政策解答、思想引导、协议签署、访问服务等各项工作。

鞍山市有关委员会办公室派遣高效精工队伍签署和解协议书提供保障。据鞍钢方面介绍,鞍钢集团6家工厂开展大集体改革工作平台,247个签署工作点共投入3000多名工作人员,加班加点、晚上继日准备材料、现场配置、思想引导、政策解答和访问服务等工作,无条件、辛苦克服许多困难,以最高标准、最快速推进和解协议签署工作。

以鞍钢矿业为例,为了保证进度,鞍钢矿业附属企业按照领导保险公司制度分开保险,各领导负责保险2~5家二级公司和直属公司。职能部门分别负责2~3家二级公司和直属公司,同时根据各签约点的员工力量情况,分别派遣1~5名职能部室的员工。

鞍钢厂大集团是多年来未能解决的历史问题:规模大,地区分布集中,许多附属企业资产质量差,经营困难。另外,员工生活困难,社会保障历史债务大,员工诉求多。

根据集改的方案,15。2万人大致分为5类:继续工作的人解除劳动合同的人法5、30年的工作年数等管理者的残疾人、工作上的员工等特殊群体的退休人员。不同类别的员工会签署不同的协议。迄今为止,通过多渠道筹集资金,基本解决了养老保险费用不足、医疗保险和社会保险持续等问题。除资金支持外,鞍钢和地方政府共为相关人员提供1591个再就业岗位。

这是一项相当大的工程。在改革过程中,鞍钢和鞍山市成立了地方企业联合领导小组,鞍钢和鞍山市主要领导任组长,设立了改革综合小组、人员交接小组、员工配置小组等11个特别工作小组。

为了保障本次集体改革的顺利实施,鞍钢先后召开了10次集团党委常务委员会、74次集团党委书记专题会,关闭改革工作的方向,反复完善改革方案和辅助文件,不断凝聚改革共识。干部冲突前,鞍钢各级领导干部指挥出征,系统研究政策,团队报告交流,深入一线调查,及时解决问题,率先实施保险,抓住重要工作。关于加快中央企业工厂大集体改革工作的通知(国资厅发行改革[201920日)要求确保2020年基本完成改革任务。

鞍钢方面介绍,鞍钢集改是多年来想要解决而无法解决的历史问题。上世纪九十年代,当时正在推进改革,但由于种种原因没能实施。现在员工认为社会保险的医疗保险没有下降,想解决这些事情。

在鞍钢相关人员看来,这次十几万人的集体改革过程可以形容为呕心沥血,其中投入的人力、物、财力可以说是巨大的。这可能是近30年来中央企业单体规模最大的国有企业剥离社会功能。

上述人员总结说:省市党委政。 政府支持,合作解决历史问题,依法解决社会保险历史费用不足和养老保险持续路径,按原政策继续医疗、工伤保险和失业保险。将企业所有权变更为地方政府,地方政府管理法律五、三十年工作年数的员工和工作人员。协同支持改革企业发展,与地方政府签订《鞍钢历史遗留问题框架协议解决》和系列分项协议,推进改革支持政策落地,确保工厂大集团与主办国有企业一次彻底分离,改革工作不留尾巴。

首选两险

2020年11月获得2000元独生子女补助,解决社会保险、医疗保险持续问题后,周芳身份不再与工厂大集团有关。

周芳这样的大集体员工,对整体支持集体改革的态度。以前的工厂已经有名,医疗保险和养老保险可以解决,也是她想看的。

据介绍,鞍钢厂大集团存在的问题是40多年来逐渐形成的,历史沿革长,积累问题多。实现老有养,病有医是集体改革面前最紧迫、最重要的任务,也是本次改革中成本最高的项目。

鞍钢方面透露,该轮改革共投入成本数十亿元,其中中央财政投入近十亿元。

对改革成本的负担,《关于推进中央企业规范工厂大集团改革工作的通知》(国资分配(2011)111日)明确表示,工厂大集团改革所需费用应首先由集团净资产或有效资产支付,不足部分除按规定获得财政补助外,主办国有企业可根据情况适当补助。加快工厂大集团改革工作的指导意见(国资分配(2016)249日)明确表示,工厂大集团改革的具体操作和成本负责的主体是工厂大集团。支付解除劳动合同的经济补偿,偿还拖欠员工的各种债务等改革成本应由工厂大集体资产承担。

对主办国有企业改革的主要责任,《关于加快工厂大集团改革工作的指导意见》(国资分配(2016)249日)明确表示,主办国有企业可以按照相关政策规定,免费分配工厂大集团长期使用的本企业固定资产,免除工厂大集团借款,妥善处理与本企业形成事实劳动关系的工厂大集团在职者,适当补助工厂大集团在职者的配置费用等方式,支持工厂大集团改革。

摆在前面的现实是,改革势在必行,集体企业的净资产整体为负,无法承担改革的成本。鞍钢厂规模大,地区分布集中。其中,近90%的企业和人员集中在辽宁鞍山地区。资产质量差,企业经营困难。据介绍,577家企业中约290家维持生产经营,280家以上停产半停产,整体净资产约为-31亿元,不偿还债务。员工生活困难,社保历史欠费大。下岗职工占在职职工总数的70%,养老保险历史欠费较多。员工的诉讼很多。在中央、省市政府提供一系列政策支持的基础上,鞍钢需要向员工提供数十亿元的改革资金,继续养老保险和医疗保险,支付失业保险等。

12月23日,随着鞍钢工厂大集体改革改革企业所有权免费转让协议的签订,110户以上实施重组改革的企业所有权正式转让鞍山市,同时在2个月以上的时间内,15户以上。2万集体企业职工和集体退休人员完成和解协议签订合同,完成率99。56%,再加上之前完成的22%。5万退休职工社会化改革,共涉及37项。8万人。这标志着鞍钢厂大集体改革基本完成。

(文中周芳系化名)

声明

声明:转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益,请作者持权属证明与本网联系,我们将及时更正、删除,谢谢。

发表评论