十四五时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期

上观新闻 阅读:95561 2021-01-02 21:01:09

作者:中国社会科学院财经战略研究院研究员张德勇。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年计划和二零三五年远景目标的建议》,形成强大的国内市场,构建新的发展结构。形成强大的国内市场是构建新发展结构的重要支持,扩大内需是形成国内强大市场的重要前提。因此,十四五时期乃至更长时期,必须坚持扩大内需这一战略基点,供需两侧齐心协力,培育完整的内需体系,在构建新的发展结构中促进经济持续健康发展。

扩大内需是长期重大战略选择

目前和今后一个时期,我国发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。近年来,我国发展方式转变、经济结构优化、增长动力转变取得新进展,高质量发展稳步推进。但同时,国际环境越来越复杂,不稳定性不确定性明显增加。一个时期以来,经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义、民粹主义盛行,新冠肺炎疫情全球大流行,加剧了全球政治经济不稳定性不确定性,给全球产业链和供应链带来严重冲击,越来越多国家关注产业链和供应链的本土化或区域化,我国经济发展面临着更加复杂的国际环境。在这种情况下,我国经济发展必须以我为中心,扩大内需这一战略基点,挖掘内需潜力,培养完整的内需体系,形成强大的国内市场,有效应对国际环境越来越复杂的各种风险挑战,加快新的发展结构

扩大内需,我国基础雄厚,潜力巨大。中国经济是大海,不是小池塘。作为制造业的大国,中国是世界上唯一拥有联合国产业分类中所有工业部门的国家,制造业具有规模和布局等优势,是世界闻名的世界工厂制造大国,制造业的增加值占世界份额的约30%,连续10年居世界首位,作为世界第二经济体,中国的外向型经济特征逐渐减弱,最终消费支出和资本形成总额对GDP的贡献率保持在上位,内需特别是消费成为经济增长的第一动力,作为世界最大的发展中经济体,中国已经有14亿人以上

十四五时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期,发展是首要任务,保持经济持续健康发展尤为重要。另一方面,受新冠肺炎流行的严重的严重冲击,世界经济深度衰退,必须着眼于内扩大内需为保持经济运行合理区间的重点,另一方面,加快构建新的发展结构,以国内大循环为主体,不断扩大内需锚定十四五计划和2035年远景目标,扩大内需是当务之需,也是长期之策,是基于内外、长期形势变化的重大战略选择。

紧紧扭转供给侧结构性改革的主线

十四五规划建议要求,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡中央经济工作会议强调,要紧紧扭转供给侧结构性改革这条主线,重视需求侧管理。实施扩大内需策略,最直接的做法自然是从需求端入手,全面促进消费和投资,但如果不能与供给侧有机结合,容易导致供需不适应,难以实现更高水平的供需动态平衡。因此,就像硬币的两面一样,供应和需求是经济运行的一体两面,不能单独存在。从这个意义上说,扩大内需,必须同时从供需两侧出发,统一兼顾,有助于形成强大的国内市场。

以深化供给侧结构性改革为主线,提升供给体系质量。从消费上看,我国消费总体上呈现出从重视量的满足向追求质量的提高、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费转变的倾向,深入推进供应方的结构性改革,做好减法,做好加法,优化库存资源配置,扩大优质增量供应,显着提高实体经济的创新力和竞争力,更好地适应消费升级的变化趋势

从投资上看,以创新引领,发挥投资优化供应结构的重要作用,补充短板、强弱项,提高投资力强化国家战略科学技术力量,尽快解决脖子问题,提高产业链供应链的自主控制能力,提高产业链供应链的现代化水平,提高全要素的生产率,提高新的职业状态、新的模式、新的产品和新的技术发展,实现经济高质量的发展这样,不仅可以适应需求的变化,还可以引领和创造新的需求,事半功倍地扩大内需。

注重需求侧管理,培养完整的内需体系

2019年,中国最终消费支出对经济增长的贡献率为57。8%与美、英、日、德等发达经济体相比,消费对经济增长的贡献率有很大的提高空间。因此,要扩大内需这一战略基点,使消费潜力更加突出。加快形成更加成熟的消费细分市场,积极发展网络消费、无接触消费、体验消费、智能消费、服务消费等消费新热点,引导消费新业态新模式有序发展,大力培育新消费,促进消费质量扩大,合理增加公共消费,提高教育、医疗、养老、幼儿等公共服务支出效率。

2019年,我国资本形成总额对经济增长的贡献率为31。2%,低于最终消费支出26%。六个百分点。投资是内需的重要组成部分,要重视投资对拉动经济增长的积极作用。因此,在扩大内需时,投资重点是支持新型基础设施建设、新型城市化建设、交通、水利等重大工程建设(即两新一建),与加快发展方式、经济结构优化和增长动力相结合,扩大战略新兴产业投资,促进创新驱动发展的基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环境保护、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域的短板值得指出的是,在投资扩大内需时,要坚持市场导向,以市场机制建立投资内生增长机制,激发民间投资活力,提高投资效率和利益。

通过重视需求方面的管理扩大内需,除了直接致力于消费和投资外,还必须培养完整的内需系统进行有效的制度安排。扩大消费最基本的是促进就业,必须继续全面加强稳定的就业措施,市场机制与政府干预相结合,从事高中毕业生、退役军人、农民工等重点集团就业。同时,完善社会保险,提高居民收入水平,优化收入分配结构,扩大中等收入群体,健全基本公共服务体系,坚持住房,不炒房定位,解决大城市住房突出问题等。这样,一方面从收入方面增加居民收入,另一方面从支出方面消除居民消费的忧虑,使消费增长和人民生活水平逐渐提高,扩大内需基础,动能充分,效果持续。此外,打通堵点,补齐短板,贯穿生产、分配、分销、消费各个环节,畅通国内大循环,实现国内国际双循环互促,也有利于培育完整的内需体系,为扩大内需提供良好的宏观经济环境。

总而言之,在十四五时期,促进经济持续健康发展,促进经济实现量的合理增长和质量的稳步提升,在坚持扩大内需这一战略基点的前提下,将实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合,从供给两侧共同发力,增强消费对经济发展的基础作用,发挥投资优化供给结构的重要作用,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,构建扩大内需的合作力,为形成强大国内市场的坚实基础。

栏主编:顾万全,张武辞文编辑:杨蓉·

资料来源:作者:光网

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